近年来，元宝山区坚持以工业思维谋划农业发展，深入实施农牧业供给侧结构性改革，打造优质绿色农畜产品品牌，积极推进休闲农业和乡村旅游，推动农业与二产三产融合发展，全面开启了“农业+”的发展新模式，为农民致富打通路径，为打赢脱贫攻坚战提供了有力抓手，加快了农业提质、农民增收步伐，走出了一条融合发展的现代农业之路。全区现有设施农业面积18.7万亩，年产蔬菜70万吨；标准化肉牛养殖小区9处，肉牛养殖户1500户，肉牛出栏6.1万头；肉羊出栏15万只；年出栏500口以上生猪养殖场32个，出栏优质生猪18.2万口。全区农业人口14.49万人，占全区总人中的44.5%，年人均从产业化获得的收入10400元。

　　一、主要做法

　　（一）绿色园区建设，打造农企利益联结新平台。为了给绿色食品加工产业发展创造适合的发展载体和空间，区委、区政府于2013年5月，规划建设元宝山区美丽河绿色农畜产品加工园区。重点发展肉食品加工、粮食深加工、饲料加工、速冻保鲜四大产业，配套发展仓储物流和生产性服务业，园区分为绿色农畜产品加工区、物流区和远景规划区三大区，总规划面积14.39平方公里，其中，一期规划2.86平方公里，为农畜产品加工区，截止目前，基础设施建设工程投资已完成2亿元，实现了“九通一平”。为尽快培育壮大园区主导产业，区委、区政府积极创新机制抓好项目建设，集中精力推进企业“退城入园”和招商引资工作。先后有恒伟冷链、大北农、吉太生物、草原兴发、大牧场、赤峰原野工贸、康斯食品、草原汇香、四海同心、温氏集团等32家企业签约入驻，其中市级以上产业化龙头企业6家，辐射带动本地及周边农户10万户，截止目前，已有18家企业建成投产，全年实现产值19.6亿元，工业增加值5.9亿元，实现利税6200万元，带动就业5000人。

　　（二）扶优做强，充分发挥龙头企业带动作用。区委、政府围绕主导产业，引进了一批资金技术雄厚、对当地农业经济拉动作用强的企业，并给予优惠的政策，支持企业做大做强，带动当地主导产业快速发展，不断提高农民收入。赤峰元宝山区温氏农牧有限公司是我区招商引资农牧业产业化重点龙头企业，为进一步推动温氏农牧有限公司加快发展，提高全区生猪养殖化、规模化水平，对温氏农牧有限公司发展合作养殖给予相关扶持政策：“协调有关金融机构为每个合作养殖户贷款15万元，区财政为该贷款贴息50%”、“区财政为每个建筑面积4000平方米以上的养殖小区补助水电路配套设施5万元，每饲养500头，区政府给予财政贴息1万元”；同时，乡镇也根据实际情况给予相关的补贴。现已发展家庭养殖场100个，实现户增收30多万元。2017年，我区与正邦集团签署了全猪全产业产业扶贫项目。这些企业的进驻和项目的实施，对于推动我区主导产业发展和产业扶贫，带动农民增收致富都具有深远意义。

　　（三）突出主导产业，着眼农企利益联结长远发展。区委、政府围绕“菜、乳、肉、饲”主导产业，依托农牧业龙头企业和基地建设，本着“做大一产、做强二产、做优三产”一二三产融合发展的现代农业发展思路，推动农牧业供给侧结构改革，转变农牧业发展方式，构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系，推进农牧业现代化，提升全区优质农畜产品供给质量和水平，促进农民持续增收、农牧业持续增效。制定了《关于加快推进农牧业“3661”工程的实施意见》，对设施农业、林果产业、生猪产业、肉牛产业、肉羊产业及奶牛产业提出了具体的补贴标准，补贴政策惠及龙头企业、合作社、种养殖大户等新型经营主体，密切了龙头企业与农民利益联结机制，充分发挥了各类农牧业新型经营主体的示范带动作用。在加强基地建设的同时，注重依托龙头企业带动全区休闲农业、乡村旅游和新型业态的发展，延长农牧业产业链条，延长农企利益联结机制链，延长农民增收链，促进全区农牧业产业升级转型。2017年1月21日，赤峰和润高新农业技术产业开发有限公司首届农业嘉年华盛大开幕，这也是我市首届规模最大的农业嘉年华，共接待游客17万人次，实现各项收入达2700余万元；2018年1月，投资5200万元的第二届和润嘉年华正在举办，已接待游客30万人次，实现旅游收入4200余万元。目前，全区现有农牧业及乡村旅游企业28个，旅游点分布在区内80%以上的区域，2017年乡村旅游完成投资4000余万元，接待游客23.5万人次，带动就业3000余人，带动周边农牧民从事相关产业达6000多户。

　　（四）扶贫政策与项目，让农企联结更紧密。区政府设立了财政风险担保资金，与金融机构合作，放大资金10倍贷款规模，扶持全区主导产业及相关主体发展，尽快带动贫困户实现脱贫致富。截止目前，全区19家扶贫龙头企业，带动贫困户190户，带动脱贫率达到了24%。2018年6月5日，中国北方国际种苗特色小镇项目开工建设，项目规划面积11.3平方公里，建设以农业博览、实训基地、文化创新、健康养生为延伸的完整的休闲特色产业链条，划分和润总部、田园综合体、建昌营组团、农民新村示范区、现代粮库展示区、五彩田园、康养休闲度假区竺7大功能区域，全部建成后，可实现年产各类苗木10亿株，产值10.5亿元。2018年计划投资2.3亿元实施康养休闲度假区及田园综合体两部分，完成后种苗年产量达到5亿株，直接拉动就业1万人，带动三产等就业3万余人，带动全市1500户贫困户脱贫致富，为推动农村一二三产融合发展、脱贫攻坚和乡村振兴提供强大动力。

　　二、主要经验做法

　　（一）“订单养殖”让农民只赚不赔。赤峰元宝山区温氏农牧有限公司是以生猪养殖、种猪养殖为主的农牧业产业化重点龙头企业，企业实行“公司+家庭农场”合作模式，与合作农牧民签订肉猪委托养殖合同，农牧民缴纳一定的合作保证金后，企业向农牧民提供仔猪、饲料、疫苗及药物等，费用在回收育肥猪时进行结算，在养殖过程中实行“统一规划猪舍建设，统一供应猪苗，统一供应饲料，统一技术指导和防疫”农牧民按照集团技术要求进行饲养管理，育肥猪出栏时公司统一按回收价格进行回收，保证农牧民每头猪在150－200元左右的纯收益。在生猪市场价格低迷，其他农牧民只能保本或亏损的行情下，企业能够高于市场价回收育肥猪，保证合作农牧民的约定收益。企业在农牧民生猪养殖中，同时担负起“供应商（饲料、仔猪）”、“服务商（疫病防控、技术服务）”和“经销商（育肥猪回收）”三重角色，同时保证了企业与农民的利益。截止2017年末，已建成标准化生猪养殖小区12个，年出栏生10万猪口，带动农户100余户。2019年实现满负荷生产，届时出栏生猪60万头，年产值超10亿元，带动合作家庭农场主300户，直接提供就业岗位1000个。

　　（二）“二次分红”让农民得到更多实惠。赤峰市房身盛源农业科技有限责任公司坚持“大农业”理念来发展设施农业，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，通过集中流转土地，扩大基地规模，实现集中经营管理，打破一家一户散乱高风险的传统模式，村集体、公司、合作社、农户在蔬菜生产、销售过程中，实行专业化分工，共同为设施农业服务、创造效益，最终达到互利共赢的目的。通过土地集中有偿流转和统一标准，统一建设，统一经营，让农户除了每亩地得到500－700元不等的租金外，还可以在公司务工，每月获得1500－2000元的工资收入，成为产业工人。通过这种土地集中流转方式，不但解决了设施农业发展的土地和人力需求，还解决了农村剩余劳动力的就业问题，为当地“减贫摘帽”提供了有力支撑，提升了现代农业的整体水平。目前，公司已流转土地4600亩，转建日光温室大棚1200栋，安排农村剩余劳动力400余人。同时，公司对销售利润实行“442”分配模式，即：即农户40%、公司40%、村集体20%，这样的利益分配机制，可以有效化解产业扶贫与精准扶贫之间的矛盾，既可以带动农户脱贫致富，又可以壮大村级集体经济。

　　（三）“技术服务”共创企农双丰收。赤峰和润农业高新科技产业开发有限公司是以提供优质种子、种苗，新成果、新品种示范推广，花卉、苗木组培、繁育，农资农技服务，农副产品保鲜、加工、流通，现代农业新技术展示、观光为主的高新技术企业，企业以科技创新服务农业为宗旨，遵照“开通田地连接市场之路的企业使命”，为更好的服务于广大农户，公司成立了“和润会员科技服务中心”，创办会刊“果蔬科技与信息”及会员网站，通过这个平台进行信息交流、技术培训、现场观摩及下乡指导，年累计下乡讲课1500余次，发展会员38300人，培养农技人员4000多人，带动种植户50000余户。企业根据赤峰及不同地区农业生产的气候环境、种植结构、市场需求等特点，建立了全方位生产指导与技术服务体系。通过产前市场预测及茬口分析，确定适宜当地种植的品种及定值时间，确保其适时上市，满足合市场需求，获得较高的经济效益；在生产过程中，定期发布相关技术信息，发放宣传资料，组织技术培训与专家下乡指导，有针对性的供应各种农资产品，使种植户掌握科学的栽培管理及病虫害防治技术，确保“良种良种，良肥良用”，以获得优质高产，实践表明，农户使用和润公司生产的蔬菜种苗，按照科学管理，每亩平均增产2200斤，户均增收2200元。

　　经过不断的探索与完善，元宝山区企业与农民利益联结机制已经从单一模式、单一方向，向涵盖龙头企业等新型经营主体、农牧民、新型业态，融合一二三产的多元化、现代化方向发展，已成为我区农牧业产业化发展不可或缺的体制机制，必将对我区农牧业产业化发展产生重要的推动作用。